特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細(xì)則
條 為規(guī)范特種設(shè)備許可鑒定評審工作，特種設(shè)備許可鑒定評審的科學(xué)、客觀、公平、公正和工作質(zhì)量，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于中華人民共和國境內(nèi)特種設(shè)備（包括原材料、部件、安全附件及安全保護裝置）制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審工作。
第三條 從事特種設(shè)備許可鑒定評審工作的機構(gòu)（以下簡稱“鑒定評審機構(gòu)”）應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》（以下簡稱《鑒定評審規(guī)則》）和本細(xì)則的規(guī)定，在許可實施機關(guān)確定的范圍內(nèi)實施鑒定評審工作。
第四條 申請?zhí)胤N設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可單位（以下簡稱申請單位）的許可申請，經(jīng)許可實施機關(guān)受理后，應(yīng)當(dāng)及時約請鑒定評審機構(gòu)進行現(xiàn)場鑒定評審，并且向鑒定評審機構(gòu)提交如下資料：
（一）特種設(shè)備許可申請書（已受理，正本一份）；
（二）《特種設(shè)備鑒定評審約請函》（格式見《鑒定評審規(guī)則》附件3，一式三份）；
（三）特種設(shè)備質(zhì)量手冊（一份）；
（四）設(shè)計文件鑒定報告和產(chǎn)品型式試驗報告（安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)有設(shè)計文件鑒定和型式試驗要求時，復(fù)印件一份）。
第五條 鑒定評審機構(gòu)接受約請后，應(yīng)當(dāng)了解申請單位試制產(chǎn)品（試安裝、改造、維修設(shè)備）和有關(guān)準(zhǔn)備工作情況。其試制產(chǎn)品（試安裝、改造、維修設(shè)備）應(yīng)當(dāng)滿足和涵蓋受理的許可項目，試制產(chǎn)品（試安裝、改造、維修設(shè)備）數(shù)量詳見附件A。鑒定評審機構(gòu)可以針對申請單位的具體情況，對試制產(chǎn)品（試安裝、改造、維修設(shè)備）進行適當(dāng)調(diào)整，但是必須在接受約請時確定。
鑒定評審機構(gòu)審閱申請單位提交的資料后，對不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。
第六條 鑒定評審機構(gòu)接受約請后，應(yīng)當(dāng)及時做好各項鑒定評審準(zhǔn)備工作。鑒定評審準(zhǔn)備工作包括制定鑒定評審計劃、組成鑒定評審組、查閱申請資料、準(zhǔn)備鑒定評審工作文件等。
第七條 鑒定評審機構(gòu)依據(jù)《鑒定評審規(guī)則》的規(guī)定組成鑒定評審組，并且根據(jù)申請單位受理的許可項目特性，配備質(zhì)量、材料、焊接、熱處理、無損檢測、電氣（電器）和制造、安裝、改造、維修、檢驗等方面的專業(yè)技術(shù)人員。
第八條 鑒定評審工作時間一般為2～3天。安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)有其他過程檢驗與試驗、型式試驗要求或者需要到施工現(xiàn)場抽查安裝、改造、維修安全性能時，可適當(dāng)延長鑒定評審時間，但長不得超過5天。
鑒定評審機構(gòu)按照申請單位提出的擬鑒定評審時間，協(xié)商確定鑒定評審工作日程，并及時向申請單位發(fā)出《特種設(shè)備鑒定評審?fù)ㄖ罚ㄒ姟惰b定評審規(guī)則》附件4），同時抄報許可實施機關(guān)及其下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
申請單位接到《特種設(shè)備鑒定評審?fù)ㄖ泛?，認(rèn)為鑒定評審組的組成不利于鑒定評審工作的公正性或者不能保護申請單位的商業(yè)秘密時，應(yīng)當(dāng)在收到《特種設(shè)備鑒定評審?fù)ㄖ返?個工作日內(nèi)向鑒定評審機構(gòu)書面提出，鑒定評審機構(gòu)確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)對鑒定評審組的組成進行調(diào)整。
第九條 特種設(shè)備現(xiàn)場鑒定評審工作程序，包括預(yù)備會議、會議、現(xiàn)場巡視、現(xiàn)場鑒定評審、鑒定評審情況匯總、交換鑒定評審意見、鑒定評審總結(jié)會議等。具體的工作程序詳見附件B。
第十條 現(xiàn)場鑒定評審時，申請單位應(yīng)當(dāng)向鑒定評審組提供以下資料：
（一）申請單位的基本概況；
（二）依法在當(dāng)?shù)卣曰蛘叩怯浀奈募ㄔ┖徒M織機構(gòu)代碼證（原件）；
（三）換證申請單位所持有的特種設(shè)備許可證（原件）及持證期間特種設(shè)備制造產(chǎn)品（安裝、改造、維修設(shè)備）的清單；
（四）特種設(shè)備質(zhì)量手冊及其相關(guān)的程序文件、作業(yè)（工藝）文件；
（五）質(zhì)量工程師、質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員明細(xì)表及任命書、聘用合同、工資表、相關(guān)保險憑證、身份證、職稱證明、學(xué)歷證明；
（六）工程技術(shù)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員（焊接、無損檢測）明細(xì)表及其聘用合同、工資表、相關(guān)保險憑證、身份證、職稱證明、學(xué)歷證明和特種設(shè)備作業(yè)人員證（原件）；
（七）設(shè)備、工裝、儀器、器具、檢驗與試驗裝置等臺賬；
（八）檢驗與試驗裝置檢定校準(zhǔn)臺賬和檢定校準(zhǔn)記錄；
（九）受理的許可項目試制產(chǎn)品（試安裝、改造、維修設(shè)備）的設(shè)計文件（包括設(shè)計圖樣、設(shè)計計算書、安裝使用說明書等），作業(yè)（工藝）文件（包括作業(yè)指導(dǎo)書、工藝評定報告、工藝規(guī)程、工藝卡、檢驗工藝規(guī)程等），質(zhì)量計劃（過程控制卡、施工組織設(shè)計或施工方案），檢驗與試驗、驗收記錄與報告（分項驗收報告、驗收報告、竣工報告），監(jiān)督檢驗報告（法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定時），質(zhì)量證明資料等；
（十）申請單位的合格分供（包）方名錄、分供（包）方評價報告；
（十一）受理的許可產(chǎn)品設(shè)計文件鑒定報告、型式試驗報告（安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定時）；
（十二）相關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)清單；
（十三）管理評審、不合格品（項）控制、質(zhì)量改進與服務(wù)等質(zhì)量體系實施的有關(guān)記錄；
（十四）鑒定評審過程中需要的其他資料。
第十一條 現(xiàn)場鑒定評審時，申請單位應(yīng)當(dāng)保持受理許可項目制造（安裝、改造、維修）生產(chǎn)狀態(tài)。
第十二條 根據(jù)申請單位受理的許可項目特性和規(guī)模及實際情況，鑒定評審組可分為若干評審小組開展工作。通過查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場實際檢查、座談和交流、產(chǎn)品（設(shè)備）安全性能抽查等方式，對申請單位的資源條件、質(zhì)量體系建立和實施、產(chǎn)品（設(shè)備）安全性能是否符合安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行鑒定評審?，F(xiàn)場鑒定評審項目、內(nèi)容、要求和方法見附件C、附件D、附件E。
第十三條 鑒定評審組應(yīng)當(dāng)對鑒定評審情況做詳細(xì)記錄。記錄包括鑒定評審的項目、內(nèi)容和工作見證資料的名稱、編號，所抽查產(chǎn)品（設(shè)備）和在制品（施工中的工程）編號、依據(jù)的安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、抽查項目、檢驗結(jié)果及發(fā)現(xiàn)的問題等。
鑒定評審組確認(rèn)申請單位有不符合相關(guān)規(guī)定的問題時，應(yīng)當(dāng)按照《鑒定評審規(guī)則》的要求，與申請單位簽署《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》（見《鑒定評審規(guī)則》附件6）。
現(xiàn)場鑒定評審結(jié)束后，鑒定評審組向鑒定評審機構(gòu)提交鑒定評審工作報告，做出鑒定評審結(jié)論意見。
第十四條 鑒定評審結(jié)論意見分為“符合條件”、“不符合條件”和“需要整改”。
全部滿足許可條件，鑒定評審結(jié)論意見為“符合條件”。
申請單位的現(xiàn)有部分條件不能滿足受理的許可項目規(guī)定，但在規(guī)定時間內(nèi)能夠完成整改工作，并滿足相關(guān)許可條件，鑒定評審結(jié)論意見為“需要整改”。申請單位存在以下情況之一時，鑒定評審結(jié)論意見為“不符合條件”：
（一）法定資格不符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；
（二）實際資源條件不符合相關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；
（三）質(zhì)量體系未建立或者不能有效實施，材料（零部件）控制、作業(yè)（工藝）控制，檢驗與試驗控制、不合格品（項）控制，以及與許可項目有關(guān)的主要過程控制，如焊接、無損檢測等質(zhì)量控制系統(tǒng)未得到有效控制，管理混亂；
（四）產(chǎn)品（設(shè)備）安全性能抽查結(jié)果不符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；
（五）申請單位有違反特種設(shè)備許可制度行為。
第十五條 鑒定評審結(jié)論意見為“需要整改”時，申請單位應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》通報所提出的問題，在6個月內(nèi)完成整改工作，并在整改工作完成后將—整改報告和整改見證資料提交鑒定評審機構(gòu)。
鑒定評審組對整改報告和整改見證資料進行確認(rèn)，并出具整改情況確認(rèn)報告，必要時應(yīng)當(dāng)安排鑒定評審人員進行整改情況現(xiàn)場確認(rèn)。鑒定評審機構(gòu)在進行整改情況現(xiàn)場確認(rèn)前，應(yīng)當(dāng)報告許可實施機關(guān)。整改情況確認(rèn)符合條件的，整改情況確認(rèn)報告結(jié)論為“經(jīng)整改后符合條件”。申請單位在6個月內(nèi)未完成整改或者經(jīng)確認(rèn)整改仍不符合條件，整改情況確認(rèn)報告結(jié)論為“不符合條件”。
第十六條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《鑒定評審規(guī)則》的規(guī)定，及時出具《特種設(shè)備許可鑒定評審報告》（以下簡稱《鑒定評審報告》），并由評審機構(gòu)審批、加蓋公章（或鑒定評審專用章）?！惰b定評審報告》基本格式、內(nèi)容見附件F、附件G。
第十七條 對申請多個許可項目、類別、級別進行鑒定評審時，鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對每個許可項目、類別、級別分別做出鑒定評審結(jié)論。
第十八條 鑒定評審時發(fā)現(xiàn)申請單位的實際資源條件不能滿足受理許可項目要求，但滿足下級別許可要求時，經(jīng)申請單位書面申請、許可實施機關(guān)受理后，評審機構(gòu)按照重新受理的許可范圍進行鑒定評審。
第十九條 申請單位在許可證有效期內(nèi)許可條件發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行許可變更申請。鑒定評審機構(gòu)依據(jù)許可實施機關(guān)的批復(fù)，對申請單位許可變更情況進行鑒定評審。
第二十條 特種設(shè)備許可換證鑒定評審（以下簡稱換證鑒定評審）工作程序和要求與初次申請?zhí)胤N設(shè)備許可鑒定評審工作程序和要求基本相同。換證鑒定評審的工作重點是審查持證期間的許可條件變化和執(zhí)行法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的情況，包括以下內(nèi)容：
（一）許可條件變化情況，如果發(fā)生變化是否按照規(guī)定及時向許可實施機關(guān)進行許可變更申請的情況；
（二）質(zhì)量體系實施情況；
（三）產(chǎn)品（設(shè)備）的安全性符合安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)情況；
（四）產(chǎn)品（設(shè)備）是否發(fā)生重大安全性能事故及其處理情況；
（五）接受監(jiān)督檢驗機構(gòu)實施監(jiān)督檢驗工作情況；
（六）是否發(fā)生涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓或出賣許可證，向無許可證單位出賣或非法提供質(zhì)量證明文件的情況；
（七）特種設(shè)備制造（安裝、改造、維修）的業(yè)績是否符合法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。
第二十一條 換證鑒定評審發(fā)現(xiàn)申請單位有以下問題時，鑒定評審結(jié)論為“不符合條件”：
（一）發(fā)生涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓或出賣特種設(shè)備許可證，向無特種設(shè)備許可證單位出賣或非法提供質(zhì)量證明文件；
（二）不按照規(guī)定接受各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗機構(gòu)實施監(jiān)督檢驗，經(jīng)責(zé)令整改仍未改正；
（三）產(chǎn)品（設(shè)備）發(fā)生嚴(yán)重安全性能問題（事故）；
（四）換證鑒定評審的其他重點項目存在嚴(yán)重不符合。
第二十二條 本細(xì)則由質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本細(xì)則自2007年10月1日起施行。
